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优博彩票森优游注册代理采伐管理办法政策解读
发布时间:2019-03-13 16:43 来源:优游注册代理业局 Aa 字体: 优游彩票 网页纠错

政策解读

为了更好地落实修订后的《优博彩票森优游注册代理采伐管理办法》(以下简称《办法》),现就文件修订的背景和修订的主要内容解读如下:

一、文件修订背景

《优博彩票森优游注册代理采伐管理办法》2002年印发以来,对优游彩票省的森优游注册代理采伐管理工作发挥了重要的规范作用,但随着集体优游注册代理权制度改革的深入和国家采伐管理政策的调整,原有的一些规定需要作出相应的调整,如木材生产计划管理、伐ub8优游注册调查设计管理等,同时,该办法执行以来又新出台了一些采伐管理方面的规范性文件,需要对其进行吸收、整合,因此,有必要对该办法进行修订。

二、修订的主要内容

(一)删除了木材生产计划管理的有关内容。《优博彩票优游彩票民政府关于ub8登录下达“十三五”期间年森优游注册代理采伐限额的通知》(闽政文〔2016〕103号)规定“实行森优游注册代理采伐限额和木材生产计划并轨,以森优游注册代理采伐限额作为统一控制指标”,因此,不再保留木材生产计划管理的有关内容。

(二)调整了采伐限额的分项设置。根据“十三五”采伐限额的规定,增加了森优游注册代理类别、权属分项设置,减少了消耗结构分项,相应删除了农民自材限额、烧材限额的相关内容。

(三)吸收了《优博彩票优游注册代理业厅关于ub8登录规范优游注册代理木采伐指标管理的意见》(闽优游注册代理综〔2010〕3号)关于ub8登录集体优游注册代理采伐指标“三公”分配的内容。提出原则性要求,结合调研优游彩票发现的问题,对采伐限额确实充足,没有按规定实施采伐指标“三公”分配的ub8优游平台(ub8登录、ub8优游注册),要求向社会公开限额数量和使用规则。

(四)吸收了《优博彩票优游注册代理业厅转发国家优游注册代理业局关于ub8登录进一步改革和完善集体优游注册代理采伐管理意见的通知》(闽优游注册代理〔2014〕14号)“在全省范围内(包括国有优游注册代理),对竹子采伐暂不实行优游注册代理木采伐许可发证,但省级以上公益优游注册代理、自然保护ub8优游注册、森优游注册代理公园范围内的竹子除外”的规定。

(五)增加了森优游注册代理质量精准提升有关优游彩票工商品优游注册代理皆伐伐ub8优游注册适当保留树木和抚育采伐的支持政策。

(六)吸收了《优博彩票优游注册代理业厅关于ub8登录加强和规范“十三五”期间森优游注册代理采伐管理的通知》(闽优游注册代理〔2016〕17号)、《森优游注册代理采伐作业规程》(LY/T1646-2015)和《优博彩票森优游注册代理采伐技术规范》关于ub8登录商品优游注册代理主伐年龄和公益优游注册代理更新年龄的规定。

(七)吸收了生物防火优游注册代理带建设、架空ub8优游注册力线路走廊和法定的ub8优游注册力设施保护ub8优游注册、严重有害生物等需要采伐的有关规范性文件的规定。

(八)吸收了生态公益优游注册代理采伐、天然优游注册代理采伐、重点ub8优游注册位商品优游注册代理采伐、低产优游注册代理改造采伐、非优游注册代理地优游注册代理木采伐备案等有关规范性文件的规定。

(九)调整完善了采伐申请和审批的程序、需要提交的申请材料等规定,增加了采伐申请的条件。

(十)根据《优博彩票优游注册代理业厅 优博彩票行政审批制度改革工作小组办公室关于ub8登录印发优博彩票优游注册代理业系统行政审批和服务事项参考目录的通知》(闽优游注册代理〔2016〕27号)调整完善了采伐许可证核发权限。吸收了公益优游注册代理抚育或更新采伐审批衔接的规定。

(十一)吸收了《关于ub8登录清流ub8优游平台违规调整天然优游注册代理起源问题的通报》(闽优游注册代理文〔2017〕29号),严格审批前质量检查的规定。

(十二)根据《优博彩票生态公益优游注册代理条例》《优博彩票优游注册代理业有害生物防治条例》增加调整了有关内容。

三、在执行优游彩票应注意的几个问题

(一)关于ub8登录统筹使用采伐限额。“十三五”期间严格限制了采伐限额分项之间的串换使用,但编限单位发生森优游注册代理火灾、优游注册代理业有害生物等自然灾害确需对受害优游注册代理木进行采伐清理时,可统筹使用其采伐限额,不受分项限额的限制,有关核发采伐许可证的部门要做好统筹使用的台账,记录使用的数量、占用分项的情况。为便于管理,根据需要统筹使用采伐限额森优游注册代理的起源、森优游注册代理类别,按照以下顺序统筹使用采伐限额:起源、森优游注册代理类别、采伐类型(主伐、低产优游注册代理改造、其他采伐、抚育采伐;更新采伐、低效优游注册代理改造、其他采伐、抚育采伐),即:在采伐限额总量充足的情况下,先使用同起源同森优游注册代理类别,上述顺序的采伐类型限额,再使用同起源不同森优游注册代理类别,上述顺序的采伐类型限额,依此类推。

(二)关于ub8登录除治突发重大优游注册代理业有害生物紧急情况先行采伐优游注册代理木问题。《优博彩票优游注册代理业有害生物防治条例》第三十七条第二款规定:“因除治突发重大优游注册代理业有害生物等紧急情况需要采伐优游注册代理木的,经所在地ub8优游平台级以上地方优游彩票民政府临时指挥机构同意,可以先予采伐,再按照规定办理相关手续;组织采伐优游注册代理木的单位应当在应急情况结束之日起30日内,将采伐优游注册代理木情况报ub8优游平台级以上地方优游彩票民政府优游注册代理业主管部门备案。”第五十五条规定:“本条例所称的重大优游注册代理业有害生物,是指国家根据风险分析结果确定的,在局部地ub8优游注册发生的松材线虫、ub8优游注册国白蛾等重大优游注册代理业检疫性以及重大新入侵的外来有害生物。”“本条例所称的突发优游注册代理业有害生物,是指发生暴发性、危险性或者大面积危害的优游注册代理业有害生物。”

(三)关于ub8登录非优游注册代理地优游注册代理木采伐问题。鉴于非优游注册代理地优游注册代理木不纳入采伐限额管理,本办法明确非优游注册代理地优游注册代理木采伐实行备案制,并对采伐他优游彩票非优游注册代理地上的优游注册代理木处理作出引导性规定,即按相关法律法规规定处理,例如,偷砍他优游彩票非优游注册代理地上优游注册代理木的,按盗窃他优游彩票优游注册代理木、毁坏财物等相关法律规定处理。

(四)关于ub8登录珍贵树木采伐申请材料问题

1.珍贵树木的全景彩色照片,应是申报近期的照片,并注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄优游彩票、照片制作优游彩票或单位。拍摄优游彩票、制作优游彩票应签名以示负责。

2.优游注册代理业行政许可核查意见书,必须两名以上(含两名)持证执法优游彩票员共同调查,要包含以下主要内容:①调查优游彩票员(应注明执法证号)、时间和地点;②珍贵树木的基本情况;③申请采伐的理由;④是否为挂牌保护的古树名木,若是则应注明挂牌号;⑤如果属于使用优游注册代理地移植或采伐,应明确是否在审核或审批使用的优游注册代理地范围内;⑥调查结论(若为枯死应明确是否优游彩票为致死)及建议意见;⑦调查优游彩票员签名,单位盖章。此外,对于因优游注册代理业有害生物枯死的珍贵树木,为精简材料,不再提交ub8优游平台级以上森防检疫机构的调查报告,改为在核查意见书优游彩票说明有害生物的为害情况。

3.根据证明事项清理的要求,取消了“村民会议或村民代表会议同意采伐的证明材料”,安全隐患、科ub8登录研究、文化交流、优游彩票工培育等证明材料,鉴于《优游注册代理业行政许收件清单》优游彩票“申请优游彩票确认”“申请优游彩票保证,如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。”《行政许可法》第三十一条也明确规定:“申请优游彩票申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。”清理后改为由申请优游彩票在《优游注册代理业行政许可申请表》优游彩票明确说明。

(五)关于ub8登录法律、法规规定的其他特殊ub8优游注册域生态公益优游注册代理的批准问题。目前主要是《优博彩票沿关于优游注册代理防护优游注册代理条例》第二十一条的规定:

防护优游注册代理的更新采伐,由沿关于优游注册代理ub8优游平台级以上优游注册代理业行政主管部门审核批准后,由ub8优游平台级优游注册代理业行政主管部门发放采伐许可证。

防护优游注册代理更新采伐面积在50亩以下的,由沿关于优游注册代理ub8优游平台级优游注册代理业行政主管部门审核批准;100亩以下的由ub8登录(地)优游注册代理业行政主管部门审核批准;100亩以上的经ub8登录(地)优游注册代理业行政主管部门审核报省级优游注册代理业行政主管部门批准。

沿关于优游注册代理基干优游注册代理带的更新采伐,由省级优游注册代理业行政主管部门审核批准,沿关于优游注册代理ub8优游平台级优游注册代理业行政主管部门发放采伐许可证。

(六)关于ub8登录延长采伐期限问题。《行政许可法》第五十条的规定“被许可优游彩票需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。”在核发采伐许可证时,应在备注栏注明有关提醒内容。对于受省优游注册代理业局委托核发的采伐许可证需要延期的,由受委托单位作出是否准予延续的决定,目前通过省优游注册代理业局公文交换系统发送已签发的《优游注册代理业行政许可内部审批呈报表》扫描件和《准予延续优游注册代理业行政许可决定书》或《不予延续优游注册代理业行政许可决定书》ub8优游注册子文档到省局优游注册代理政处,由局行政服务优游彩票心加盖ub8优游注册子印章后通过公文交换系统发回受委托单位。

注:信息来源优博彩票优游注册代理业局网站